Історія створення Держзнаку

Основні етапи створення виробництва бланків цінних паперів і документів в Республіці Білорусь

Науково-технічна діяльність

досягнення

Історія створення Держзнаку

З метою створення спеціалізованої галузі з розробки та виробництва бланків цінних паперів і документів в січні 1991 року при Раді Міністрів Української РСР було утворено Головне управління по виробництву державних знаків. Першою, і найбільш важливим завданням управління стала захист споживчого ринку від масового вивезення за межі республіки товарів першої необхідності. Для цього було організовано виробництво захищених від підробки купонів, які перебували в обігу разом з грошима.

Створюючи вітчизняне виробництво бланків суворої звітності, а також засобів захисту їх від підробки, Білорусь спиралася на власні сили і наявний високий науково-технічний потенціал, шляхом ретельного відбору необхідного мінімуму захисних заходів.

Поява будь-якого нового виду документа, що відображає потребу у фіксації відносин в суспільстві, притягує увагу кримінальних структур. Його виріб, спотворення в подальшому може стати джерелом значної частини злочинних дій. Тому держава повинна забезпечити координацію, регулювання і контроль за випуском захищених паперів, оперативне реагування на появу підробок, централізоване інформаційне та технічне забезпечення всіх рівнів розробки, виробництва і контролю справжності цінних паперів і документів.

З метою створення спеціалізованої галузі з виготовлення захищених від підробки бланків цінних паперів і документів з певним ступенем захисту, з розробки та виготовлення засобів їх захисту, в тому числі паперу з водяними знаками, Указом Президента Республіки Білорусь №205 від 24 травня 1995 був створений Комітет державних знаків Республіки Білорусь (Держзнак) при Міністерстві фінансів, який у 2001 році перетворено в Департамент державних знаків Міністерства фінансів Республіки Білорусь.

Основні етапи створення виробництва бланків цінних паперів і документів в Республіці Білорусь

1996 рік - на підприємствах Держзнаку освоєний випуск перших акцизних марок білоруського виробництва. В даний час виготовляються акцизні марки для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів загальним тиражем 1,7 млрд. Шт. на рік. Використання з 2004 року нових засобів захисту від підробки - юніграмми і голографічного фольги з видимим зображенням - дозволило практично виключити підробки акцизних марок.

1997 рік - організований випуск марок митного контролю.

1999 рік - за дорученням Уряду республіки створено виробництво лотерейних квитків, в тому числі і технологічно складних квитків миттєвих лотерей зі стирається покриттям.

2000 рік - за дорученням Ради Міністрів Республіки Білорусь організовано виготовлення високозахищених бланків довідок на реалізацію автомототранспортних засобів.

2000 рік - відповідно до доручення Ради Міністрів Республіки Білорусь з метою упорядкування обліку використання бланків первинних облікових документів і зниження незаконного (тіньового) обігу товарно-матеріальних цінностей Міністерством фінансів введені в обіг захищені товарно-транспортні накладні форми ТТН-1 і товарні накладні на відпуск і оприбуткування товарно-матеріальних цінностей форми ТН-2. З травня 2002 року зазначені бланки виготовляються із захистом всіх листів.

2001 рік - створено Державний реєстр приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту, в якому станом на вересень 2009 року року зареєстроване 52 приладу.

1 червня 2002 року - на території Республіки Білорусь введена в експлуатацію автоматизована система ведення електронного банку даних про виготовлених і реалізованих бланках первинних облікових документів (АС БДБ), що дозволяє забезпечити єдину систему обліку виготовлених і реалізованих бланків первинних облікових документів і надання оперативної, достовірної та повної інформації про бланки цих документів державним органам, організаціям і фізичним особам.

2002 рік - З метою впорядкування обліку бланків суворої звітності, а також припинення їх незаконного виготовлення та використання, Держзнаком за дорученням Уряду створено Державний реєстр бланків суворої звітності. За сім років республіканськими органами державного управління, облвиконкомами, Мінським міськвиконкомом, юридичними особами та індивідуальними підприємцями зареєстровано понад 3500 найменувань бланків.

2005 рік - в Республіці Білорусь запроваджено маркування контрольними (ідентифікаційними) знаками окремих видів товарів. Перелік товарів, що підлягають маркуванню, затверджується Радою Міністрів Республіки Білорусь. Контрольні (ідентифікаційні) знаки виготовляються на папері, що самоклеїться і містять засіб захисту від підробки - юніграмму.

2006 рік - за участю фахівців Держзнаку проведена модернізація чинного паспорта громадянина Республіки Білорусь із забезпеченням підвищення рівня його захищеності від підробки.

2008 рік - підприємствами Держзнаку освоєно виробництво нового виду продукції - захищених пластикових карт з використанням безконтактного електронного чіпа в якості носія інформації.

2010 рік - на замовлення Міністерства транспорту і комунікацій розпочато виробництво електронних карт цифрового тахографа. Карти успішно пройшли сертифікацію в міжнародних організаціях.

2011 рік - освоєно випуск бланків водійських посвідчень європейського зразка на пластиковій основі, що відповідають міжнародним стандартам по захищеності.

2012 рік - освоєно випуск вітчизняної захищеної самоклеящейся паперу і виготовлення з неї контрольних (ідентифікаційних) знаків.

Науково-технічна діяльність

За невеликий період в історії фахівцями Гознака і підвідомчих підприємств у взаємодії з інститутами Національної академії наук Білорусі, Білоруським державним технологічним університетом, Білоруським державним університетом та іншими організаціями зроблено багато:

• вперше в Республіці Білорусь створено виробництво документної паперу з водяними знаками, захисними волокнами та добавками;

• розроблена і впроваджена технологія отримання захисних волокон, організовано їх виготовлення в необхідних кількостях;

• розроблені і впроваджені поліграфічні способи захисту цінних паперів та документів на базі спеціалізованої комп'ютерної графіки;

• розроблені і впроваджені вітчизняні технології виготовлення візових марок, акцизних марок, контрольних (ідентифікаційних) знаків, тиражних і миттєвих лотерей;

• на базі приладів і обладнання вітчизняного виробництва створені служби експертного та технологічного контролю розробляються і випускаються в країні бланків цінних паперів і документів у виробників.

Департаментом постійно проводяться роботи по створенню комплексної системи захисту документів. У 2003-2005 роках виконувалася Державна науково-технічна програма (ДНТП) «Ідентифікація», основною метою якої була розробка і створення новітніх вітчизняних технологій захисту від підробки бланків цінних паперів і документів, а також створення засобів захисту і спеціальних приладів для їх ідентифікації. В рамках програми розроблений широкий спектр нових засобів захисту, а також засоби їх ідентифікації. Серійний випуск продукції по ДНТП «Ідентифікація» розпочато в 2006 році.

З 2006 по 2010 роки виконувалися роботи по ДНТП «Захист документів». В ході ДНТП були розроблені технології виготовлення вітчизняної захищеної самоклеящейся паперу, документної паперу з локальним водяним знаком, двошарової документної паперу, документної паперу з реакцією на хімічні реагенти і температуру, а також захисних фарб з комбінованими властивостями. В даний час здійснюється освоєння розробленої науково-технічної продукції.

досягнення

Економічна і соціальна ефективність виконаної роботи підтверджується такими даними:

• За розробленим авторами технологій захисту сьогодні виготовляються в республіці практично всі види документів. Республіка повністю забезпечена всіма видами облікових і дозвільних бланків документів з використанням власних або адаптованих засобів захисту.

• На сьогоднішній день підприємства Держзнаку забезпечують виготовлення практично всіх необхідних республіці бланків цінних паперів і документів на замовлення органів державного управління та суб'єктів господарювання. Серед них: акцизні марки, облігації, векселі, контрольні (ідентифікаційні) знаки, трудові книжки, ліцензії, різні дипломи, свідоцтва, посвідчення і багато інших. Виготовляються в республіці самоклеючі марки візового контролю за рівнем захищеності відповідають рівню в'їзних віз країн Шенгенської угоди.

• На РУП «Видавництво" Белбланкавид "введена в дію електронна система обліку виготовлених і реалізованих бланків цінних паперів і документів. Створено понад 100 точок реалізації бланків цінних паперів і документів по всій республіці.

• Досвідом Республіки Білорусь в області створення системи захищеного документообігу зацікавлені Російська Федерація, Республіка Киргизстан, Республіка Молдова.

Перспективи розвитку

Найважливіші завдання Держзнаку належить вирішити в майбутньому. Це, перш за все:

• підвищення рівня захищеності бланків цінних паперів і документів від підробки з використанням нових спеціальних матеріалів і засобів захисту для створення надійного державного бар'єру на шляху масових підробок;

• координація роботи органів державного управління по уніфікації бланків цінних паперів і документів зі створенням комплексної системи їх захисту, а також випуск нових видів документів, що дозволяють знизити втрати державного бюджету від «тіньового» обігу товарно-матеріальних і фінансових потоків;

• подальша модернізація виробничої бази підвідомчих підприємств, спрямована на забезпечення випуску бланків цінних паперів і документів та підвищення конкурентоспроможності продукції на зовнішніх ринках;

• створення виробництва RFID-Інле і захищених RFID-етикеток, а також іншої продукції на основі технології радіочастотної ідентифікації;

• розвиток і вдосконалення спеціалізованого виробництва пластикових карт різного призначення, а також ідентифікаційних документів на пластиковій основі;

• організація виробництва біометричних документів, в тому числі біометричного паспорта громадянина Республіки Білорусь;

• розвиток виробництва матеріалів, що самоклеяться, в тому числі із захисними властивостями.

Вирішення цих завдань дозволить забезпечити належну систему захисту державних цінних паперів і документів, засновану на власних розробках, зменшити залежність від імпорту, більш повно використовувати науково-технічний потенціал республіки, що в кінцевому підсумку сприятиме розвитку економіки країни і збільшення надходжень доходів до республіканського бюджету.